За две недели до планируемого 24 ноября саммита Россия-ЕС в Хельсинки, на котором сторонами должно быть принято решение начать переговоры о заключении нового многостороннего соглашения о сотрудничестве, Польша воспользовалась правом вето, способного сделать бессмысленным предстоящий саммит. Варшава настаивает на том, чтобы Россия ратифицировала Европейскую энергетическую хартию до того, как переговоры могут начаться. И это вызвано тем, что  Польша чувствует себя ущемленной в связи с грядущим изменением маршрута поставок газа из России в страны Западной Европы с вводом в эксплуатацию Северо-Европейского газопровода.

Разъясняя позицию Варшавы, министр экономики Польши Петр Возняк заявил, что его страна настаивает на подписании Россией переходного протокола Энергетической хартии - международного договора, подписанного в 1994 году, согласно которому осуществляется международная торговля и инвестиции в данном секторе. Президент России Владимир Путин упорно отказывался подписать протокол, который потребовал бы от России открытия своей газотранспортной системы для третьих сторон, равно как и ратифицировать договор, ликвидирующий монополию «Газпрома» на поставки природного газа. П.Возняк заметил, что переговоры между ЕС и Россией по новому договору о сотрудничестве, идущему на смену ряду соглашений между Москвой и Брюсселем, дают наилучшую возможность убедить В.Путина изменить его позицию. «Мы чувствуем большую неуверенность в том, что касается поставок энергоресурсов в Европу», -- сказал польский министр. Предельно откровенно и ясно объяснил позицию Варшавы и глава польского государства Лех Качински. Польша не имела иного выхода, кроме как заблокировать начало переговоров о новом соглашении Россия-ЕС, заявил президент Лех Качиньский. Он также сказал, что Варшава не может согласиться на то, чтобы соглашение Евросоюза с Россией обходили Польшу стороной. При этом президент подчеркнул, что для Варшавы очень важны добрые отношения с Москвой, однако "эти отношения должны быть такими, чтобы они Польше что-то приносили".

Подобная «варшавская мелодия» стала неожиданностью для стран-членов ЕС. Ряд из них, которые традиционно поддерживали особый курс Варшавы в отношении России, дистанцировались от польской позиции. Между тем в Еврокомиссии считают, что подлинной целью Польши является попытка добиться снятия Россией эмбарго на поставки польского мяса и овощей. Однако руководящие органы ЕС уже заявили , что спор между Варшавой и Москвой по аграрным вопросам является двухсторонним и не касается Евросоюза в целом. Как известно, министры иностранных дел стран Европейского Союза обсудили 13 ноября сложившуюся ситуацию. И Еврокомиссия обратилась к Польше с настоятельным призывом снять свое вето на начало переговоров

Сегодня, открыто, только Литва  солидарна с позицией Польши по блокированию начала переговоров ЕС-России о заключении нового договора о партнерстве. Как сообщило литовское внешнеполитическое ведомство, об этом в телефонном разговоре 16 ноября вечером с министром иностранных дел Польши Анной Фотыгой заявил глава МИД Литвы Пятрас Вайтекунас. В свою очередь, глава МИД Польши заявила литовскому коллеге, что "Варшава надеется на компромиссы со стороны России и солидарность, и единство между государствами-членами ЕС". Следует также отметить, что ранее  премьер-министр Литвы Гедиминас Киркилас поддержал позицию Польши и подчеркнул, что действия Варшавы стимулируют дискуссию внутри Евросоюза и будут иметь положительные последствия.

Проявлением такой дискуссии стал экстренный визит в Варшаву премьер-министра Финляндии, председательствующей сейчас в ЕС,  Матти Ванханена. Он констатировал, чтопосле кризисных переговоров 17 ноября вечером в Варшаве сторонам не удалось найти решения проблемы. Предполагается, что поиски выхода из тупика будут продолжены на этой неделе. То есть буквально накануне саммита ЕС-Россия в Хельсинки 24 ноября, где планировалось начать переговоры о заключении нового соглашения о партнерстве.

Что касается реакции из Москвы, то она преимущественно прозвучала в снисходительном тоне, видимо, присущего энергетической супердержаве. Так председатель комитета по международным делам Госдумы России Константин Косачев заявил, что из-за Польши пострадает не только Россия, но и все страны, входящие в ЕС. В интервью «Эхо Москвы» парламентарий обвинил Польшу в преследовании своих собственных узких интересов.

«Это - конфликт внутри ЕС, и со стороны России было бы неправильно оказывать нажим на Польшу с целью его устранения, -- заявил он в интервью радиостанции. -- Мы не намерены торопиться, мы готовы ждать, пока ЕС не преодолеет свои болезни роста. Будем надеяться, что все эти детские болезни, привнесенные новыми странами, останутся в прошлом¸ и чем скорее это случится, тем лучше».

Эту же точку зрения высказал и помощник президента России по связям с ЕС. В интервью агентству «Интерфакс» Сергей Ястрежембский заявил: «Было бы странным, если бы эти переговоры стали заложником узких национальных проблем, существующих между Россией и отдельными странами - членами ЕС. Данные переговоры должны начаться без каких-либо предварительных условий».

С довольно пространным комментарием выступил и официальный представитель МИД России М. Камынин. Он заявил, что блокирование Польшей утверждения главами МИД Евросоюза мандата на переговоры с Россией по новому соглашению о стратегическом сотрудничестве вызывает недоумение. Кроме недоумения, М. Камынин отметил, что у Российской Федерации есть немало вопросов к отдельным государствам - членам ЕС, которые «мы стремимся решать в соответствующих двусторонних форматах. И это не мешает нам развивать тесное сотрудничество с Европейским союзом в целом в интересах взаимного процветания, европейской и международной стабильности».И напомнил, что вопрос о доступе в Россию некоторых видов польской мясной и растительной продукции является предметом переговоров экспертов двух стран. М. Камынин отверг какую-либо политическую подоплеку в этом вопросе, о которой говорят в Варшаве. По словам официального представителя российского МИД, в отношении польской продукции есть документальные подтверждения случаев многочисленных нарушений российского ветеринарного законодательства, а также положений меморандумов между Европейским Сообществом и Российской Федерацией по ветеринарным сертификатам на животных и животноводческую продукцию и относительно фитосанитарной сертификации растений и продуктов растительного происхождения. «Эти нарушения признаны самой польской стороной, однако их причины до сих пор не устранены»- сказал он.

А в отношении вопроса ратификации Россией Договора к Энергетической Хартии (ДЭХ), то еще при его подписании, напомнил М. Камынин,  Россией был высказан ряд озабоченностей, которые остаются неурегулированными из-за позиции ЕС. Например, не решается проблема торговли ядерными материалами, сохраняется нечеткость режима защиты инвестиций, остаются открытыми вопросы по Протоколу о транзите. «Все это не раз разъяснялось и польским представителям, и руководству Евросоюза»- отметил М. Камынин. Также, им была высказана убежденность, что в диалоге с Евросоюзом о формате будущих отношений с Россией следует сосредоточиться на стратегических вещах и не превращать его в заложника узко специфических интересов отдельных стран. В Москве продолжают надеется, что именно такой ответственный подход возобладает и на предстоящем в Хельсинки саммите Россия - ЕС будет принято решение о запуске переговоров о новом соглашении о партнерстве в соответствии с ранее достигнутыми договоренностями.

Обозреватели называют среди причин такого поведения Варшавы не только возмущение планами прокладки газопровода по дну Балтики из России в Германию, в обход Польши и запрет на польское мясо. Демарш заключается в желании Польши поднять свой вес в ЕС. По мнению Варшавы, голос Польши, так же как и других, недавно принятых в ЕС стран Восточной Европы и Балтии, в Брюсселе не слышен, а всем заправляют «старики» во главе с Францией, Германией и Великобританией. «Тяжело быть понятым в ЕС» - заявил в интервью газете «Еврообсервер» польский министр по делам Европы Витольд Собков. Он также отметил, что разделение на ЕС-15( старые члены ЕС) и ЕС-10 (вновь принятые страны) все еще существует. Если государства из группы ЕС-15 защищают свои национальные интересы, сказал министр, это нормально. Но если это делаем мы, то нас обвиняют в блокировании общего дела. Кстати, косвенным доказательством слов Витольда Собкова являются разговоры о том, что действия Польши были молчаливо поддержаны именно «молодыми» членами Евросоюза, которые, правда, не решились ( кроме Литвы) сделать это открыто.

В перечне причин происходящего между Варшавой Брюсселем и Москвой называются и другие. Так, по мнению известного публициста Виталия Портникова,  польская решимость остановить достижение европейско-российских договоренностей - не только личный успех Леха Качиньского. Это еще и результат центральноевропейской политики Москвы. После победы на президентских выборах Лех Качиньский вполне готов был к нормализации российско-польских отношений, с российской точки зрения испорченных активным участием экс-президента Александра Квасьневского в украинских событиях. Однако ничего подобного не произошло. Нового польского президента в Москве просто не заметили - как будто нет его. Ни его, ни Польши. Нужно понимать, подчеркивает В. Портников, психологию братьев Качиньских. Когда их не замечают, они делают все возможное, чтобы напомнить о себе. Причем в самый подходящий момент. Теперь, по крайней мере, в Кремле будут точно знать, где находится Польша и чем ее президент отличается от премьер-министра.

К СВЕДЕНИЮ

Европейская энергетическая хартия

Европейская энергетическая хартия была подписана Россией в Гааге 17 декабря 1991 года. Это декларативный Документ, в нем нет юридических обязательств.

В 1994 году был открыт к подписанию Договор к Энергетической хартии, обязывающий государства, подписавшие его, руководствоваться в своей энергополитике пятью принципами: поощрение капиталовложений в энергетику, государственный суверенитет над природными ресурсами, свобода доступа к энергорынкам, свобода транзита энергоресурсов, свобода движения капиталов, связанных с инвестированием в энергетику.

Транзитный протокол Энергетической хартии обязывает страны, не входящие в ЕС, обеспечивать беспрепятственный транзит энергоносителей в ЕС через свои национальные нефте- и газопроводы.